5月24日，美国圣路易斯市出租车委员会开始给Uber司机开罚单，称Uber驾驶没有出租车牌照或许可。

　　Uber在美国持续高速增长，拥有超过800万用户，超过45万司机，创造了工作机会，也提供了数十亿次的乘车服务。根据Uber公布的最新数据，仅在2014年第四季度，其支付司机的薪水总金额就超过6.5亿美元。

　　但这家美国公司所遭受的来自美国各地方政府、出租车和豪华轿车行业的挑战，却从未间断过。

　　Uber在美国遭到了哪些阻碍？

　　奥斯丁市议会要求在Uber的背景审核的基础上，增加基于指纹的犯罪背景检查。纽瓦克市长在纽瓦克国际机场禁止Uber运营，称Uber未取得经营许可证运营，违反城市法规。同样的“机场封杀”也出现在华盛顿、洛杉矶、旧金山、芝加哥、波士顿。

　　目前，Uber在美国大部分城市已经与当地政府在庭外和解，通常以支付额外费用为前提。比如，面对旧金山和洛杉矶的起诉，Uber 同意支付1000万美元的和解金，用来补贴Uber司机，换来在加州11个机场的合法运营。

　　美国各地政府纷纷跟Uber过不去根源，在于Uber备受争议的安全性和合法性。

　　过去，Uber的策略是对抗和被动的。

　　2015年6月，纽约市市长宣布公开支持市议会的决策，强行把Uber的每年增长控制在1%之内，原因是Uber加剧了交通堵塞。而Uber则发动了一次成功对抗纽约市市长的公共关系策划。通过突出Uber给乘客提供的出行便利，给司机提供的工作机会，以及对纽约经济的促进，Uber获得了用户和市民的支持，使市长在一个月之内撤回了这项限制举措。

　　具体策划内容包括买下纽约时报网络版头版广告，积极使用app与用户沟通，在社交媒体上传播Uber给受歧视社区提供出行服务的视频，在推特上发起讨论等。结果是，纽约市政府收到了超过5万封市民电子邮件，超过18万条推特支持Uber，要求市长撤回决定。

　　现在，Uber更加配合和主动。

　　今年Uber的应对策略出现了微妙调整，包括与政府协商和解，游说立法部门，资助非盈利组织提出管理议案等。

　　乘客的安全问题：Uber提供更严格的司机背景审核规则，颁布司机停用制度。

　　1.雇佣第三方背景审查公司，审核司机资格

　　2.司机筛查制度（Driver Screening）

　　3.司机停用制度（Deactivation Policy），其中包括永久停用暴力、酒架、或因肤色性别拒载的司机。

　　合法性以及缺乏政府部门监管，包括经营许可、司机执照、手续费（Commission Fee）等问题：Uber在一定程度上妥协，逐渐与地方政府部门达成协议，实行部分管制。

　　比如，在洛杉矶机场，Uber司机必须支付4美元的手续费；波士顿机场是8.75美元。旧金山的Uber司机则需要每年支付90美元来获得运营资格；纽约的司机也要缴纳固定费用。而今年2月份引起最多争论的纽瓦克国际机场禁令，最后也以Uber和市长的和解协议终结——Uber会在十年间，每年向纽瓦克市支付100万美元的手续费，以此获得运营许可。

　　Uber真正想要的，是把司机认定为独立承包人

　　Uber应对策略的转换，以及对政府的一系列妥协，更重要的动机是，希望促进法规，把Uber司机认定为独立承包人（Independent Contractor）而不是雇员（Employee）。

　　Uber 一直称呼其司机为“司机合伙人”（Driver-Partner）是有原因的，即规避掉把司机认定为正式雇员的上亿美金的巨额成本，包括员工薪水、健康和车辆保险、运营花费以及工资税等开销，会极大削减其长期利润。

　　根据《财富》杂志的估算，以Uber现有的40万司机来估算，Uber需要支付总额达41亿美元的费用。而这个数字会随着Uber司机数量增长而膨胀。

　　这就是为何Uber4月21日公布的与O’Connor（加利福尼亚州）和Yucesoy（马萨诸塞州）的调解十分合算。具体内容包括：

　　继续认定Uber司机为独立承包人

　　付840万美元，如果后期上市，还要加付160万美元

　　给Uber司机提供更多保障，比如更多司机表现和评分信息

　　仅以加利福利亚州为例，根据律师的估计，作为员工，司机将有权报销从2009到2016年四月间高达4.26亿美元的费用。相比之下，Uber同意支付的840万美元的调节金就不值一提了。但更重要的是，这项认定免去了今后每年要支付给加州Uber现任和潜在司机的巨额费用。

　　所以，Uber在多个州都有类似的努力。除了上述提到的在政府的监管问题上做出妥协之外，Uber还采用了这些策略：

　　除了投入大量资金，雇佣说客（Lobbyist）游说政府部门，采取政治行动

　　四月，在奥斯汀，Uber与其在美最大竞争对手Lyft联合发动政治行动，支持由其资助的当地组织Ridesharing Works提出的“一号提案”（Proposition1），该议案支持把司机认定为独立承包人。并通过邮寄传单、短信推送、电视广告和免费乘车来宣传拉票。不过，不幸的是，这项议案在四月公投失败，Uber和Lyft也相继宣布退出休士顿。

　　与用户通过新闻发布、app直接沟通：突出司机作为独立承包人的自由和灵活性

　　Uber使用问卷调查得出，美国近90%的司机选择Uber的原因是，他们想做自己的老板。与此同时，用政策研究者的调查结果、以及各类统计分析来证实，并积极获得司机代言人公开发声支持。另外，Uber也在出台新的制度和服务，给司机提供更多的服务和信息支持，提供培训课程，提升司机的驾车体验。比如，Uber自由职业者联盟（Freelancers Union）提供咨询建议，旨在更好地给独立工作者提供工作灵活性带来的利益。

　　加强Uber司机的福利和保障

　　5月10日，Uber与国际机械师工会（the International Machinists Union）达成协议，在纽约成立独立司机协会（Independent Driver’s Guild），给司机提供额外保障。独立司机协会作为工会分支机构，给纽约市Uber司机提供更多保护。其中包括与Uber管理层的例会，给予司机对于Uber停用决定的申诉权利，优惠的法律服务、生命和残疾保险、培训课程和道路援助等。

　　Uber在美国的下一步

　　仅2015年，美国各地（市、州）22个管辖区通过了针对Ride-Sharing行业的更加智能、现代化的监管法规，确保Uber和其他平台可以继续乘客提供安全可靠的乘车服务，给司机提供工作的同时提供合理的利益与保障。美国劳工部仍然在权衡。司机身份的法律认定，以及Uber是否剥夺了司机作为雇员的福利和保障，仍然是这届联邦政府需要考虑判断的重要问题。

　　这也不会是我们最后一次听到这些问题。Uber会继续游说，推动政治活动，与美国各地的政策制定者协商妥协，并进一步改良制度。